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时间:2019-07-10 14:34:58

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  嘉定党建网相关内容:嘉定区嘉定镇街道:听群众意见 为群众服务 请群众评判

  嘉定区嘉定镇街道认真贯彻落实市委“1+6”文件精神,探索建立“三问一评价”工作法,着力以方法、机制的创新,开拓社会治理、基层建设工作的新局面。“三问一评价”工作法,即坚持问题导向,通过“谁来问”“问什么”“问了怎么办”的常态化的“三问”工作机制,以及“自下而上”的科学化评估机制,探索新形势下加强和改进群众工作的新举措。

  明确“谁来问”,建立三级梯度的问询架构,实现党员干部联动

  为了全方位、多角度的了解社区居民诉求,“三问一评价”工作法中嘉定镇街道建立了三级层面、自下而上的社情民意收集网络,突出党员干部的主动性,解决“谁来问”的问题。第一层面的问询主体是楼组长、党员代表、社区志愿者等社区骨干,通过对包片楼组的日常走访、经常联系,及时采集群众的各类意见建议,填写《“三问一评价”走访接待工作记录表》,形成“民情手册”;第二层面的问询主体是社区干部,协调处置第一层面反馈信息,坚持对辖区居民的普遍走访及对如困难家庭、独居老人、信访人员等特殊人群的重点走访,掌握群众反映集中、居委层面难以处理的问题,并及时反馈到第三层面;第三层面的问询主体是街道机关干部,统称为社区指导员、联络员,每月25日社区指导员、联络员定期下社区走访接待群众,并对重点难点问题进行实地考察,全面把握问题实质。此外,市民热线、群众来信来访、“两代表一委员”走访社区、组团式联系服务群众等渠道收集的各类群众意见建议也一并作为信息的采集的组成部分。

  聚焦“问什么”,重点关注三方面问题采集,建立社情民意信息数据库

  针对过去有些干部下基层调研走过场、蜻蜓点水,对群众需求浮于表面、不求甚解的情况,“三问一评价”工作法要求咨询主体要坚持眼睛向下、身子向下,通过走访联系、“零距离”交流、实地察看、民情恳谈等形式,全面、及时、准确地收集社情民意,建立起全方位、常态化的社情民意收集机制,了解群众疾苦,重点挖掘群众最关心、最迫切的三个方面的问题,问需问计于民。走访群众提出的生活贫困、就业、上学、就医等个人诉求;小区噪音、停车难等社区环境问题;对社区建设服务的意见建议以及街道相关职能部门的政风行风等各类群众关注的问题。对于从各类渠道收集来的问题,依托现代信息技术,逐级分类建立“社情民意信息数据库”,做到“多个渠道收集、统一后台处理”,并按轻重缓急,办理好“群众诉求”,逐一“挂账销账”,对具有代表性、共性的意见建议,纳入“民意智库”,作为街道公共决策的重要参考。

  落实“问了怎么办”,构建三级协调处置平台,确保群众诉求件件有落实,事事有回应

  针对过去群众反映的问题处置不及时,处置职责不清、相互推诿,许多“新问题”久拖成为“老大难”等瓶颈,嘉定镇街道建立了“三级”群众意见建议协调处置平台,切实解决“问而不议”“议而不决”的现象。社区居委会为一级处置平台。由社区居委会对收集到的问题进行集中梳理、联动进行解决。对于热点、难点问题,按照牵头负责、项目管理的办法,通过党员代表议事会、居民代表会议、七大专业委员会等自治机制协调解决,或通过协调会、联席会议制度和党建联建等协调力量解决。街道党工委为二级处置平台。

  每月定期走访接待日之后的一周时间内,组织召开街道领导班子联席会议,听取指导员(联络员)专题汇报,并对社区层面无法解决、群众反映集中和带倾向性等问题,进行专题分析,明确责任部门和处置时限,形成《三问一评价群众满意工程意见与建议处理单》,同时根据一题一表进行编号,以便督查部门进行随时督查。区级相关部门为三级处置反馈平台。建立双向沟通机制,对街道层面无法协调解决的老大难问题,及时反映至区相关部门,依托区级平台整合区其他相关职能部门资源,由区级层面直接进行联系协调,街道相关部门紧密配合共同处置,并落实好快速回应群众诉求的处置、跟踪、反馈机制。同时,“三问一评价”工作法还建立了问题倒逼机制,在听取意见的初始阶段就提出解决意向,并征求群众意见,依靠群众智慧,使“听取意见、查找问题”的过程,同步成为“征询方案、细化完善”的过程。

  解决“办的怎么样”,建立“自下而上”的工作评价体系,确保群众工作成效

  “三问一评价”把群众满意作为检验工作成效的标尺,把自下而上评价机制建设成改进作风、服务群众、促进发展的民心工程,真正实现社区工作从围绕“眼睛朝上”“对上交代”转变到“眼睛朝下”“管理落地”上来。评价主体:以社区居民为主,辖区单位等多元主体参与。评价内容:社区居委和街道各职能部门对居民(单位)诉求处理的工作效能。评价方式:自下 而上的评价由日常评价、季度评价、年终评价构成;采用定量和定性考核方法,评价权重分别占60%和40%。日常评价(占40%,以定量考核为主),由居民(单位)直接对“三问一评价”中反映问题的处置情况进行满意度测评,形成问题处置率和满意率。

  季度评价(占40%,定量和定性考核相结合),由居民代表、“两代表一委员”、辖区单位等成员组成12人的专项考核小组,通过听汇报、查资料、看实情、找问题等方式,对社区和职能部门对“三问一评价”中群众诉求落实情况进行专项督查考核并进行通报。年终评价(占20%,以定性考核为主),由社区所有党员、居民代表、辖区单位代表、部分居民,以无记名方式填写《“三问一评价”满意度情况民主测评表》,对社区和职能部门的工作作风、工作水平、为群众办实事等10个方面做出评价。同时,成立年度考核评估领导小组,受理群众反映的相关问题,并给予回应和处置,以更好地做好民主监督,发挥“12345”市民服务热线派单处置和回访功能,充分利用街道政务平台、睦邻家园公众微信号,将群众对社区事务处置结果满意度纳入对相应部门的评价结果。

  结果应用:街道党工委将“三问一评价”考核结果纳入对社区、职能部门年终目标考核,权重根据相关部门、联系基层、服务群众密切程度,占比从10%—30%不等,平均来看,社区占比10%,社区党建办等一般科室部门占比15%,社区自治办等重点科室部门占比30%。同时,街道将各单位“三问一评价”总体年度得分按一定比例计入到干部个人考核,将考核结果与酬薪和奖励、荣誉和发展挂钩,这大大的调动了干部的工作主动性和积极性,工作方式由“干什么”转变为“怎么干”,实实在在地密切了党群关系,进而推动了各项工作的开展。

  通过“三问一评价”工作法一些问题在初期被排查,在萌芽状态即被有效处置,一些“顽症”“久而不愈”的“老大难”问题也得到了有效化解。以“三问一评价”工作法全面实施的2014年为例,街道层面共协调居民反映的综合性问题51个,并做到事事有落实,件件有回应。

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