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群众路线教育实践活动调研报告

时间:2019-07-11 07:23:32

[群众路线教育实践活动调研报告]关于党的群众路线教育实践活动的调研报告
在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动,是党的十八大做出的重要部署,对进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础具有重要的意义,群众路线教育实践活动调研报告。根据区委组织部关于做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知(汉组函〔2013〕38号)要求,局党委通过组织干部深入乡镇村和下属单位、股室广泛访谈、交流座谈、调查问卷等方式,对如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研,现报告如下:
一、区文广系统贯彻执行党的群众路线的基本情况
近年来,我局上下按照牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识的要求,坚持把保障人民群众享受公共文化基本权益作为一切工作的出发点和落脚点,把群众路线贯穿于文化文物广播电视工作的全过程,努力推动全区大发展大繁荣。
(一)建管并重,不断完善公共文化服务体系。不断加强文化基础设施建设管理,三年来,累计争取国家和省上文化资金、设备1.242亿元(其中文化6278万元、广播电视6140.3万元)用于公共文化建设工作,进一步改善了全区公共文化服务基础设施条件,为公共文化服务工作顺利开展奠定了坚实基础。
一是加强城乡文化基础设施建设,增强服务群众能力。从解决镇村文化站(室)为抓手,解决基层文化设施薄弱、服务能力不强、群众文化活动无阵地的问题,提高了文化下乡服务农村群众的能力。近几年,先后争取省上镇文化站办公用房建设资金1100万元,新建了30个镇综合文化服务站,配备了价值460万元的电脑、灯光音响、照相机、鼓乐等器材设备,文化站能够独立开展5项以上免费开放活动的占总数80%。建成了198个标准化村级(社区)文化室和2个标准化社区文化活动中心。在恒口镇建成了规模较大、功能较为齐全的文体活动中心;争取省上资金490万元的五里、建民文体活动中心正在建设;争取1810万元图书设备建设了871个农家书屋;争取600万元投影仪和电教设备,建成了90个标准化资源信息共享工程服务点;争取168万元数字电影放映设备,组建了56个农村数字电影放映队,每年为农村群众放映电影10452场;争取中省文化传媒及非遗保护专项经费230万元,用于弥补政府国家文化先进县投入不足问题;对省上直接下拨的1420万元免费开放资金,全部用于公共文化服务工作。区财政投入210余万元,完成了汉江大剧院装修改造工程;引资1400余万元建成了区群众文化活动中心、影视文化大厦。目前,城区青少年宫、金州广场、白天鹅广场、桥西广场、香溪广场、汉调二黄文化园、汉江公园等公共文化设施已成为群众开展文化娱乐活动的首选场所。区少儿图书馆发展到近千平方米馆舍和近10万册藏书规模,年增图书1000册以上、报刊100余种,2010年被文化部命名为国家一级图书馆。区文化馆每年都深入镇村广泛开展文化下乡和文艺培训活动,取得较大成效。2011年被文化部命名为国家一级文化馆。
二是加强农村广播电视网络建设,扩大广电网络覆盖面。先后争取省上216.3万元设备,为全区871个村全部配发了农村应急广播,每年4至5月进行全面检修,确保应急广播在关键时刻发挥作用。从2010年起,在143个20户以下自然村实施了广播电视“村村通”工程;2012年又在全区全面推进了农村广播电视“户户通”工程建设。省市共下达我区广播电视“户户通”建设任务16.47万户(其中中省市设备投资5781万元)。为切实促进工程建设,区财政专门列支500万元专项经费,确保工作强力推进,截止2013年5月20日全区已实施5.6万户,其中安装开通4.2万户。稳步推进农村有线电视小片网整合工作,与市广电网络公司签订了发展农村数字有线电视协议,于2012年11月完成了原恒口、大同、关庙等9个镇的农村广播电视小片网移交工作。并督促市广电网络公司制定了《汉滨区农村数字有线电视发展规划》,规划到2016年全区实现农村31个镇办的集中区域全覆盖,尤其对新型社区将率先实现数字有线电视全覆盖,目前已在恒口、大同、张滩、县河等镇启动该项工作,今年完成投资1120万元。
三是全面强化基层文化设施管理,充分发挥镇村文化设施效益。为加强基层文化设施管理,提高镇、村文化工作服务效益,2012年区委、区政府制定下发了《汉滨区镇办综合文化站考核办法》,对各镇办文化站组织管理、队伍建设、阵地建设、公共文化服务、文化市场监管等方面实行量化考核,把考核结果与省拨每镇5万元的免费开放经费挂钩。对中、省下拨每村1万元的农村群众文化活动经费也实行奖优罚劣、按考核结果发放。通过考核的杠杆作用,进一步提高了各镇办做好公共文化服务工作的积极性。目前,各镇办文化站、村农家书屋和已建成的村(社区)文化活动室、信息资源共享支中心和服务点已全部实现免费开放。同时,扎实开展了示范文化站、文化室创建工作,2012年全区创建恒口、流水、大河等5个区级示范文化站,恒口永丰、县河牛岭、五里西桥等5个区级示范文化村,今年还将创建5个示范文化站和50个示范文化室。
(二)精心组织,公共文化服务活动蓬勃开展
一是大力开展各类节庆活动。组织、策划了汉滨区民间文化艺术节、非物质文化遗产节、北京八大处安康茶文化周、安康汉江龙舟节、喜迎党的十八大促双创兴汉剧主题文艺演出等文艺展演活动。今年,我们还成功举办了“我要上龙舟节”民间文艺竞赛展演,300多个民间节目在舞台上竞技。既活跃了群众文化生活,增强了群众自编自演、主动参与的积极性,又为全区经济社会发展营造了良好氛围。
二是深入开展“百村百名”人才培养工程。举办了“百村百名”造型艺术展,深入流水、县河、大竹园等镇(办)进行春联义写、书画展评、文化辅导等活动20余场次,指导完成了劳动小学、张滩中学、培新小学等学校的校园文化建设工程。
三是扎实开展基层文化年活动。今年,区委、区政府将开展基层文化年活动确定为2013年全区文化工作主题,制定印发了《汉滨区基层文化年活动实施方案》。全区文广系统紧紧围绕区委、区政府“一抓三建一统揽”的总体思路,大力开展文化“五送”(即送电影、送图书、送演出、送培训、送服务)、“五进”(即进机关、进社区、进学校、进乡村、进企业)活动,扎实实施群众文化“百千万工程”(即百名干部下基层、百场文艺进乡村、千名骨干受培训、万场电影进院落),目前已在恒口、五里、早阳、晏坝、大河等镇(办)开展送戏、送书画、送图书、送电影活动8场。各镇办按照区上要求,坚持抓示范做引领,抓人才强基础,抓队伍兴活动,分别取得了一些值得总结的经验和办法。我们深入开展了公共文化服务人才培训工作,积极探索建立地方文化传习村、文化传习户制度,坚持用人才引领和服务群众文化,千方百计为人民群众享受公共文化服务提供人才支持。
四是稳步推进振兴汉调二黄工程。恢复排演了《杨门女将》、《大破天门阵》、《五女拜寿》等3部大型传统汉剧本戏,拍摄录制10个折子戏和20个经典唱段向社会各界发放。创建了张滩中学、劳动小学、培新小学、恒口镇等一批汉调二黄“五进”示范点,扶持恒口汉调二黄剧社、安康汉调之光二黄会、梨园春等汉调二黄业余班社10个。加快汉调二黄推广普及,开设汉调二黄学习班3期,培训人员154人,发放教材400余份。加强汉调二黄人才培养,汉调二黄学员班招生工作已于5月初正式启动,计划招收学员60名。以汉调二黄研究院为班底全力投入安康市汉调二黄大戏《莲花台》排演,该剧将在今年龙舟节期间公演,有望冲刺全国第十四届戏剧艺术节。汉调二黄大赛结合第十三届龙舟节“我要上龙舟节”活动已启动。
(三)依法行政,公共文化市场管理规范有序。目前,全区有文化经营单位275家,其中歌厅34家、网吧80家、书刊销售34家、打字复印67家、棋牌室60家,占全市文化娱乐场所的61%。为推动全区文化市场持续繁荣发展,近年来,我们一是狠抓文化执法队伍建设,在2011年文化体制改革中,撤销原汉滨区文化稽查大队,组建成立了汉滨区文化市场综合执法大队,将编制从原来的7人增加到12人,落实了工作经费;二是严格行业准入,对不符合文化娱乐场所设置规定标准的,坚决不予审批;三是深入贯彻执行文化市场管理各项法律、法规,强化日常监管,深入开展文化市场安全生产和“扫黄打非”专项整治,近年来全区共查处文化市场各类违法违规经营案件500余起,没收、销毁盗版音像制品5万余张(盘)、非法出版物6000余册,依法取缔违规经营的网吧、影碟店50余家,有力打击了各种非法文化经营行为,净化了文化市场经营环境,保证了文化市场平安健康、稳定有序。
(四)包村联户,积极解决群众困难。在包抓流水镇窑头村新农村示范村建设和“三问三解”工作中,积极开展调查研究,了解掌握该村存在的问题和群众急需、急盼解决的问题,协助窑头村制定新农村建设规划,协助、指导窑头村发展渔业养殖、茶叶种植和农家乐等主导产业。坚持按照每年解决1户贫困户的住房问题,去年筹资4万余元帮助窑头村贫困户鄢忠荣建起新居,发动全系统干部职工开展献爱心活动,捐款7000余元,为该户购置了门、床、被子、家具,帮助贫困户解决了生活困难。今年由组织解决1户残疾人的住房困难。同时发动群众对千亩茶园进行除草、施肥、管护,发展种养业等主导产业,为促进窑头村的经济社会发展做出了贡献。
二、贯彻执行党的群众路线方面存在的问题
我局在贯彻执行群众路线方面取得了一些成效,但仍然存在一些问题:
(一)工作经费投入仍显不足。由于上级下达的公共文化服务项目和扶持资金有限,全区文化基础设施建设仍难以满足群众日益增长的文化生活需求,特别是区少儿图书馆办公用房严重老化;区文管所文物库房严重不足,既不能实施对文物的科学有效保护,又不能进行展示利用;汉调二黄研究院经费投入不足,没有培育出演出市场,公益性演出举步维艰;区文化馆没有专项文化艺术宣传推广经费,很多活动都是因陋就简地展开,影响了质量和效果;全区一少部分部分村还没有固定的活动场所,影响了公共文化服务工作有效开展,调查报告《群众路线教育实践活动调研报告》(http://www.yjbys.com)。 ◆分享好文◆同时,在公共文化服务队伍建设、群众文化活动开展、“非遗”项目传承保护等方面,仍然存在工作经费投入严重不足的问题。
(二)专业人才缺乏、队伍结构不合理。区属文化单位专业人才缺乏,尤其缺乏作曲、舞蹈、美术等方面人才和文艺领军人才。基层文化站和村文化室工作人员较少,专干不专、业务水平不高的问题较为突出,一些镇(办)有编制没专干,文化站干部被借调到其它工作岗位,严重影响了基层文化工作的展开。一些村文化活动室没有专人管理,文化活动难以持续有效开展。
(三)少数镇办对文化工作不够重视。少数镇办对文化工作的重要作用认识不到位,工作不主动;个别镇还存在挪用、占用文化站房屋、场地和文化设施器材的问题。
(四)社区文化广场覆盖面小。目前按陕南移民搬迁正在申报52个社区文化广场建设项目。但在城镇周边月河川道地区许多村都接纳了两山地区的移民户,文化广场、文化活动室建设尚未纳入项目建设计划,所在地群众反响很大。同时,这些地方的道路、给排水也没有项目支撑,没有很好地进行规划建设,呈现出无序发展、埋下“脏乱差”的祸根。
(五)文化产业欠发展。目前全区文化产业还处于起步阶段,项目少,企业规模小。没有出现1家依靠文化产业建设带动一方群众致富、促进一方经济发展的范例。许多民间文化艺术项目得不到很好的开发利用和传承。目前已经出现的根雕艺术、玉石加工、花卉盆景、民间演艺社团、民间艺术收藏展示等市场有待各级政府加大投入和扶持,尽力培育其发展壮大。对此,广大群众的要求和呼声很高。
三、群众对调研工作提出的建议
群众的意见和建议就是路线教育要解决的问题,也是改进和加强党的群众路线的关键环节。调研中,群众的意见和建议主要有以下几方面:
(一)要建立严格的监督约束机制,教育引导党员干部走正确的群众路线。开展党的群众路线教育实践活动,做到为民务实清廉,要监督约束与教育引导相结合,通过严格的监督约束,增强干部“一切为了群众,一切依靠群众”“从群众中来,到群众中去”的思想观念。
(二)要注重实效,切实为群众解决实际困难。密切联系群众、加强作风建设,是我们党建党以来积累的宝贵经验,也是执政的长期任务。在开展党的群众路线教育实践活动中,不能搞文山会海,不能搞形式主义走过场,要立足实际,心系群众,踏踏实实为群众为基层解决实际问题,让群众看到实实在在的变化,得到实实在在的实惠。
(三)建议文化惠民政策和项目结合不同区域的发展规划和当地群众的实际需求。区别对待,分类实施,不宜千篇一律,不能顾此失彼,一部分享受,一部分看着等着想着。
四、需要进一步强化做到的几个方面工作
一是加强领导,强化公共文化服务保障。进一步加强对公共文化服务工作的领导,制定完善相关政策,健全完善公共文化考核管理机制,督促各级有关部门扎实做好公共文化服务工作。不断加大对文化工作的投入,把公共文化经费纳入财政预算,多方争取项目资金,用于公共文化服务设施建设、管理维护和活动开展,并鼓励引导社会力量参与公共文化服务工作,形成政府投入为主,集体、个人、社会相结合的多渠道、多层次、多体制投入格局,推动公共文化服务工作有效实施。
二是完善设施,确保基层阵地发挥作用。按照区委、区政府“111020”规划的总体布局,加快制定全区文化基础设施建设规划,把文化项目优先向10个重点镇和20个重点社区倾斜,整合捆绑项目资金,稳步推进汉调二黄剧场北迁和各镇办文化站、文体活动中心、村文化室、农家书屋等建设,集中精力建好一批文化重点精品设施。同时,加强对现有设施的管理使用,继续深入开展示范文化站、文化室创建活动,切实把文化设施管好、用好,为深入推进公共文化服务工作打牢基础。
三是强化队伍,提高公共文化服务水平。充分发挥现有人才的作用,加强规范管理和业务培训。督促各镇办严格按编制配齐配强文化站工作人员,扶持发展群众文化活动组织,培育文艺骨干和乡土人才。突出抓好文艺领军人才队伍建设,注重培养引进高素质人才,尤其对在文学、美术、书法、舞蹈、戏剧、摄影、音乐、民间工艺等方面有独特造诣的名家和有突出贡献的人才在职称评定、项目资金上给予优先优待。结合基层文化年活动,积极开展各类小型多样化的群众文化体育活动,加强对群众文艺演出、农村业务流动演出的规范管理和技术指导,围绕群众生产生活,创作演出更多群众喜闻乐见、易于接受的文艺作品,努力打造我区公共文化服务品牌,提高全区公共文化服务水平。
四是严格考核,确保文化工作惠民利民。严格落实《汉滨区镇办综合文化站考核办法》和村级文化工作管理有关规定,不断加强对基层文化服务工作的督查、检查和指导。进一步细化完善免费开放经费、村级文化活动经费管理使用办法,把经费拨付与考核情况挂钩,加强日常管理,严格落实奖惩,引导各级扎实做好公共文化服务工作,抓好重点项目建设和文化产业培育工作,确保公共文化服务惠及最广大人民群众。
五、如何开展党的群众路线教育实践活动的意见建议
综合征求到的意见建议,结合以往开展各项主题实践活动的经验做法,现就开展好党的群众路线教育实践活动提以下几点建议:
(一)指导思想要明确。指导思想关系根本,指导思想正确,就能有力地推进活动见实效,要在指导思想上贯彻落实党的十八大精神,让各级党组织、党员干部认清形势,明确中心,从思想上引起高度重视,真正将活动开展摆上重要位置。
(二)目标制定要合理。要结合部门和行业特点实际,将活动目标制定与促进中心任务、解决实际问题、转变干部作风相结合,确保教育实践活动取得实效。各单位结合自身实际,加入自己的活动目标,让活动真正融入自身工作实际,将活动效应发挥到关键处。
(三)阶段设置要科学。做到各阶段主题突出、任务明确、时间合理,让活动开展扎实、稳步、深入、有成效。建议“巩固成果、总结工作、完善制度”的“回头看”阶段放长时限,切实建立起务实管用的制度。
(四)推进方法要有效。坚持实行分类指导,让活动更灵活、更有效益;坚持典型引路,让各党组织开展活动有目标,少走弯路;坚持督查促进,让各级党组织始终紧绷神经、高度重视。建议督查要结合实际,深入群众,确保活动符合群众需求和期望。
(五)载体设定要准确。载体是活动取得实际成效的媒介,其作用是将教育活动与各单位工作实际有机结合,让教育活动发挥其促进中心任务落实、解决突出问题的作用,因而可以将中心任务落实过程中的关键点、热点、难点问题作为载体来抓,牢固树立以抓好部门工作落实,服务群众需要为大局的思想,有效推进群众路线教育活动的开展。

群众路线教育实践活动农村调研报告
一、调研的目的和意义开展党的群众路线教育实践活动,是十八大做出的重要部署。搞好群众路线教育实践活动调研,是活动的重要组成部分,是开展活动的前提和基础。要紧紧围绕“为民务实清廉”的主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研,摸清当前农村群众生产生活方面最需要、最迫切的困难问题;摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题;摸清对党员领导干部反最集中的问题是什么;摸清干部和乡村在贯彻群众路线方面的突出问题,特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现,为开展党的群众路线教育实践活动够奠定坚实的思想和工作基础。二.基本情况根据区委组织部的要求,我们利用一周时间,挑选了三个乡镇组织座谈会,围绕调研内容进行了深入座谈。针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中群众的新期待、存在的问题,今后的意见建议等问题,和肃州区部分乡镇的党政主要领导、副书记、纪委书记、村书记主任、村民小组长、村民代表座谈了解、个人访谈,征求各方面意见建议。三.群众期待改变和存在的问题1.干部服务群众意识有待提高。部分干部服务群众还只停留在口头上,工作中出现的问题为只批评上级和下级,不开展自我批评。为数不少的干部对开展群众路线教育活动的目的和意义认识不清,认为本次活动是只针对县处级以上领导干部,于己无关,没有把它当成一次提高党性修养,改变和提高工作作风的契机。部分乡镇年轻干部因为环境艰苦,晋升机会少不愿意扎根基层,作风不够扎实,表现逢考试必参加,选人用人机制需要改进。2.工作中存在的形式主义需要改变。上级部门安排工作下达任务,不调研,不切合各个乡镇实际,老百姓关心的民生工程不能列为重点工作得到解决,事权和支出责任不匹配,只下任务不拨资金。党报党刊征订任务重。工作制度制定不能切合实际,层层加压,影响正常工作的开展。学习形式内容机械单一,学习成果汇报程式化,很多学习活动往往流于形式。3、干部、群众思想复杂需要正面引领。一部分党员理想信念不坚定,党的宗旨意识淡泊。干群沟通渠道匮乏,网络成为假消息、负面消息的滋生地,影响极为恶劣,导致群众仇官仇富。群众只享受个人权利,不承担公益义务,部分群众产生等、靠、要思想,不愿养老,争吃低保。农村居民文化生活贫乏,集体归属感差,思想上缺少正面引领,邪教组织与党组织争夺群众。4、办事程序复杂亟需简化。四、对开展党的群众路线教育实践活动的一些意见建议开展党的群众路线实践教育活动,最主要的目标是落实务实、清廉、为民的服务宗旨,重点和关键点在密切党群干群关系,营造和谐的乡情村情上。针对我县农村调查问卷反映的情况,对今后开展党的群众路线教育实践活动有以下一些浅显的意见建议:(一)坚持多措并举,提高乡村干部做群众工作的能力。一是要通过不同形式的教育培训活动,不断提高干部做好群众工作的综合素质,强化乡村两级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践锻炼活动,努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用,使每项决策、思路和办法,能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当中,通过考核来强化干部的工作责任,激励干部提高工作水平。(二)切实转变作风,增进干群关系。一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系,深入一线,深入群众,真实了解村情民意,捕捉社会信息动态,及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究,准确把握新形势下群众工作的特点和规律,善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业,千方百计增加农民收入,积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事,用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。(三)完善制度体系,拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度,要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众,沟通思想,增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用,形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要重视网络、微信、微博等新渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能,使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。(四)强化教育引导,提高乡村干部党性修养。一要采取集中培训与个人自学、送出去学与请进来教、远程教育引和人才实训基地练等办法,切实加强对乡村干部的理论学习,不断提高服务群众的能力。二要通过组织学习新《党章》、重温党的誓词、到党性教育基地学习等办法,进一步强化党性观念。三要在践行党的宗旨中加强党性修养,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把精力投入在实现好、维护好、发展好农村广大群众的根本利益上,把对党负责和对人民负责统一起来,真正做到为民、务实、清廉。(五)创新帮扶机制,不断深化“联村联户”行动实效。干部联户好不好,要看“输血”能力带动的“造血”细胞扩散的怎么样,要让联户活动成为干部的一种习惯性、经常性活动,要通过联系户的收入对比、发展成效、技能水平和精神风貌各方面进行群众问效评价,群众反映好不好要作为评价干部的最低要求。要畅通帮扶“能进能出”渠道,制定联系户动态管理机制,让更多的困难群众和需要联系帮扶的群众纳入到“联村联户”行动中来。要按照“政府主导、统筹规划、连片带动、整体推进“的模式,围绕“渠道不乱、用途不变”的原则,整合部门帮扶资金,统筹安排,打捆使用,凸显帮扶实效。
  〔群众路线教育实践活动调研报告〕