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工作汇报,市委创建和谐新农村活动情况汇报

时间:2020-09-16 07:33:08

  市创建和谐新农村活动情况汇报

  中共××市委

  各位领导:

  根据中央十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的有关精神和铁书记在焦作市委八届十一次全会上“要认真研究解决‘三农’问题,在社会主义新农村建设上取得新突破”的讲话要求,我市在深入调研的基础上,从落实科学发展观、构建和谐社会和惠及农民群众的高度出发,在全市大力开展了创建和谐新农村(城区村街创建和谐新社区)活动。现将有关情况汇报如下:

  一、立足新起点,科学规划夯基础

  近些年来,××农村经济和社会各项事业得到了长足发展,农民生活水平逐年提高。到去年底,三农”工作的基本态势是:二三产业占地区生产总值的比重达到92.9%;五年来累计转移农村富裕劳动力9.57万人;农民工资性收入占总收入的比重提高到46.1%,人均纯收入是五年前的1.5倍;13个乡镇(办事处)中有9个财政收入超千万;去年城乡基础设施建设完成固定投资78.9亿元;城区建成区面积、城市经济和辐射带动功能取得了历史性突破,完全具备了中央提出的“工业反哺农业,城市支持农村”“两个趋向”的条件。而且,呈现出非农产业比例、非农人口比重、民间富裕程度、农村工业化活跃度、群众市场意识和小城镇建设内在动力等相对较高和强化的地域性特征。但和兄弟县市一样,我市也存在着农业产业化和农业组织化上层次、农民增收上效益、劳务经济上规模、社会事业和公共服务上覆盖、农民素质上水平、农村基层组织上台阶等发展瓶颈。一些村街还存在着上学难、社会保障难、行路难、看病难、吃水难、建房难、享受文化服务难等情况。面对这样一个新的起点,我们立足沁阳市情,提出了创建“和谐新农村”的总体思路,作为我市解决“三农”问题的总抓手,力争在农民增收上取得新突破,农业发展上取得新成效,农村建设上出现新气象。致力于贯彻党的路线、方针、政策和尊重农民利益、意愿的和谐,农村政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的和谐,共同富裕和个性发展的和谐,生产 、生活和生态的和谐。

  去年12月,我市成立了创建和谐新农村工作指挥部,通过狠抓“四个落实”,夯实了创建工作基础,推动了创建工作的全面铺开。一是落实创建标准。在深入调研和科学分析的基础上,我市提出了“经济实力强、生活条件好、文明程度高、村容整洁美、管理讲民主”的创建目标。同时,坚持“四重四不”原则。即重效果,不搞“花架子”;重实际,不乱铺“新摊子”;重特色,不强求“一个样子”;重引导,不上下插“一竿子”。突出“三不同”,即平原村和山区村标准不同、农业村和工业村标准不同、市区村和偏远村标准不同,从农业发展、农民增收、人居建设、社会保障、教育医疗和环境保护等9个方面制定了16条标准,件件关系民生,项项体现民情。二是落实创建规划。根据全市329个行政村实际情况,制定了具体的和谐新农村创建“2223”规划,即2006年、2007年、2008年各有20%的村达到创建标准,2009年有30%的村达到创建标准,2010年进行回头看,对所有创建村重新考评,查漏补缺,确保创建活动有计划、有步骤、有重点的逐步推进。三是落实投入机制。建立多元化的筹资渠道,利用上级政策争取一部分;市财政拨付一部分;分包市直局委资助一部分;乡镇配套一部分;村街筹集一部分;由村街在外人士和企业家捐赠一部分等多形式的筹资办法,为和谐新农村创建提供坚实的财力保障。四是落实考评奖惩。我市将创建任务分解到各乡(镇)办事处,并纳入目标管理体系,明确乡镇(办事处)党委书记为第一责任人。建立了创建和谐新农村评定管理机制,在考评中,先由乡镇(办事处)组织各村(街)按标准开展自评、初评,再由市创建办检查验收,验收合格的由市里命名表彰,在村口树立“和谐新农村”柱牌;对按时完成任务的乡镇(办事处)和分包局委给予表彰奖励,对完不成任务的给予通报批评,并责令其限期帮助完成创建任务。

  二、建立新机制,台帐管理抓规范

  为推动创建和谐新农村工作深入扎实开展,我市建立了工作台帐制度,统一印制下发了“沁阳市创建和谐新农村(社区)工作台帐”。台帐内容包括创建村居基本情况,存在问题,每月创建措施、帮建措施和问题销号情况等内容,明确了完成时限和乡、村、帮建单位责任人。台帐一式四份,创建村(街)、乡镇(办事处)、帮建单位、市创建办各一份。同时,为确保创建工作真正取得实效,我市坚持四项制度,强化台帐管理。一是坚持排查入帐。村(居)两委干部、乡镇(办事处)和帮建单位有关人员,通过登门入户走访、设立征求意见箱、召开党员和群众代表会、召开座谈会等形式,深入调查摸底,排查在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面存在的突出问题、重点问题和难点问题,并及时将排查出的问题,梳理后纳入创建台帐。二是坚持按期销号。对纳入创建台帐上的问题,认真分析,结合实际,制定出有针对性的整改措施,明确乡、村和帮建单位具体责任人和整改时限。对于已经解决和到完成时限的问题,村里提出销号申请,乡镇(办事处)和市创建办进行检查验收,合格的销号。不合格的,责令重新办理。三是坚持动态管理。市、乡、村和帮建单位都明确专人负责台帐管理工作,定期对创建工作存在的问题进行排查,发现问题随时入帐,问题解决随时上报销号,实行动态管理。四是坚持跟踪问效。市创建办公室组成专项工作督查组,不定期深入创建村(街),对照乡、村台帐,走访调查,跟踪督导,及时掌握问题解决进展情况,对已经办结销号的问题,市乡两级定期回访,防止问题反弹,确保创建效果。

  三、瞄准新目标,特色创建求实效

  全市动员会后,我市329个行政村街纷纷行动,积极投身到创建工作中。围绕生产发展好的目标,各村积极招商引资,发展二、三产业,着力发展经济。怀庆办事处自治街利用地处城区的优势,投资800余万元,建成了花卉市场。他们还与郑州隆发置业有限公司联手投资3000多万元,建成占地1.8万平方米的家具建材广场。沁园办事处联盟街包装材料厂投资400余万元,新上5条生产线。联盟纸业有限公司投资120余万元,开发生产新闻纸,提高了产品档次,增强企业竞争发展能力。山王庄镇盆窑村发挥临近晋煤外运咽喉、地处焦克路沿线的区位优势,引资100万元建立集车辆维修、餐饮、住宿、娱乐为一体的焦克路综合服务区,为村经济发展注入了新的活力。太行办事处西沁阳村党员干部为保证农田水利建设进度,不顾严寒,坚持奋战在清淤第一线,清挖利涝河道5000余米,为农业生产提供了条件,赢得了群众称赞。围绕“生活条件好”的目标,各村努力改善群众居住和生活条件。西向镇二街、五街请来专家,规划设计了现代化的别墅和欧式建筑风格的农民社区,现已建成200余座。常平乡投资10余万元新建的山村敬老院焕然一新,投资230万元的深山移民工程房屋主体已经封顶,5个深山村通上了柏油路,沁丹路、尚富路改造工程正在建设。沁园办事处廖屯村支部多方面筹集资金20万元,为村里打了一眼144米的深水井,将井水引入群众的家中,解决了群众吃水难问题。围绕“文明程度高”的目标,各村修建文化中心、文化广场,成立民间协会。西万镇西万村发挥文化广场和体育中心作用,投资6万元组建了震天锣鼓队,丰富了春节农村群众文化生活。还请来城里的舞蹈专家,创作了“农民街舞”。联盟街投资200余万元兴建融休闲、娱乐、健身于一体的高档次联盟文化广场,目前已经开始动工建设。并做好辖区路面硬化、围墙改造、绿化等工作,进一步改善社区居民生活环境。紫陵镇紫陵村投资60余万元建成了占地4000平方米的文化中心广场。围绕“村容整洁美”的目标,各村纷纷行动,清理垃圾,绿化道路。紫陵镇在创建中,组织党员开展了“五带五引”活动,即带头认真学习,引领群众提高素质增强本领;带头勤劳致富,引领群众共同富裕奔小康;带头执行政策,引领群众遵纪守法促稳定;带头移风易俗,引领群众破除迷信树新风;带头吃亏奉献,引领群众创建和谐新农村。该镇紫陵、赵寨、范村、长沟等村的党员干部清淤河道、整修河渠,宋寨、王村、窑头等村的党员干部深入渠边、地头、坡地开展冬季植树造林等活动。西万镇景明村王爱心等四名党员每人出资400余元,对村内道路进行整修,整修道路2000余米,整修面积达1万余平方米,极大地方便了群众的生活。在党员的带动下,广大群众积极参与创建活动。西向镇私营企业老板和农民,为支持新农村创建活动,纷纷慷慨解囊,共捐款40多万元用于道路建设。沁园办事处廖屯村外出务工党员赵志刚出资20000元为村里购置了16套健身器材。西万镇西万村、山王庄镇万北村被命名为“全国创建文明村镇工作先进村”。围绕“管理讲民主”的目标,各村(街)按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开等“四民主、两公开”的总体目标和要求,深入开展了民主管理、村民自治活动,并结合先进性教育活动,广泛征求群众意见,进一步健全完善了村民自治机制。一年之际在于春。太行办事处水南关、柏香镇伏背等村(居)利用年终岁首时间,召开发展计划“诸葛亮会”,议增收、摆门路、话民生、聚民气。并重新修定了一系列民主管理制度,印制成册发放到农户,切实保障了村民对和谐新农村建设的知情权、参与权和监督权,全面提高了民主自治的程度,使新农村创建工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。常平乡杨庄河村建立了财务审议制度,每年召开两次村民代表大会,对村集体收支情况进行审议。

  四、找准新载体,凝聚合力共创建

  在各村街大力开展创建工作的同时,市委市政府组织社会各界对创建和谐新农村工作进行帮扶,形成了共同关注、帮助、支持创建工作的新局面。一是实行结对帮建。为解决创建活动中乡村在资金、人才、信息等方面的困难,我市实行了分批帮建工作责任制,组织69个市直部门和前两批创建和谐新农村的69个村(居)结成“帮建对子”,帮助农村开展创建活动,直至通过检查验收。在帮建工作中,各联系单位普遍都明确了一名班子成员,带领2~3名素质高、能力强的优秀干部具体从事帮建工作,确保了帮建工作顺利进行。2月21日,我市专门召开了第一批创建村(居)结对单位帮建工作进展情况汇报会,听取了各单位帮建工作开展情况汇报,并对下步帮建工作提出了明确要求,确保帮建工作落到实处。市教育局出资2万余元为柏香镇李桥村硬化了村内道路,安装了路灯,购置了一台电脑,并从市职业中专抽调专业教师到该村举办了三期外出务工培训班,现已有120余人外出务工。市民政局为王曲乡南鲁村硬化道路500米,为两户特困户兴建6间新房。市交通局为崇义镇赵儒村投入2万元修建了灯光球场,安装了路灯,春节前出动2辆装载机清理了村内垃圾。市劳动和社会保障局为崇义镇南山村打饮水井、铺水泥路,还为三位孤寡老人修建了新房,开展了扶贫助教等活动。市农村信用联社帮助紫陵镇赵寨村规划了自来水工程,并计划为其提供150万元低息贷款。市水利局帮助柏香镇小葛村等村街的1万名群众吃上了安全水。二是丰富活动内涵。为激发创建工作形成合力,我市组织开展了“五个一活动”。开展了一场“创建和谐新农村差距在哪里”大讨论;向外出务工党员发了一封公开信,组织他们开展了以“传递一条信息,提出一项建议,促成一项合作,兴办一个项目,带富一个农户”为主要内容的“建设家乡比贡献”主题活动;在市电视台设立了一个《创建和谐新农村大家谈》栏目,目前已播出8期;在全市开展了一次“我眼中的和谐新农村”征文活动;组织了一次义务劳动。三是外出参观学习。西向镇、西万镇去年底组织全镇和谐新农村创建村和部分村街党支部书记、村(街)主任39人,赴洛阳、南阳等地12个乡镇进行了为期5天的参观考察。参观回来后,参加考察的村支部书记和村委主任纷纷表示要学习借鉴外地在小城镇建设和村街发展的经验,尽快把本村建设成全镇乃至全市和谐新农村的典型。四是破解发展瓶颈。为解决我市农村信息闭塞,技术落后、项目匮乏等新农村建设的瓶颈问题,我们在全市开展了“百村千厂万民科技上网工程”。截至目前,沁阳科技成果网和13个乡镇(办事处)以及100个重点村(街)科技成果推广网络平台全线开通运行,实现了全市乡镇(办事处)、市直机关和重点企业的网络连接,加快了我市和谐新农村建设步伐。五是形成创建合力。市网通公司制定出台了一系列农户优惠政策,规定入户率达60%以上的村,村内通话费全免;入户率达到70%以上的村,乡镇内通话费全免;入户率达到80%以上的村,本网市内通话费全免等优惠政策,加快了农村信息化建设步伐。目前,已达成意向的村有22个,今年3月份将全部建成。柏香镇拿出6万元作为“建设社会主义新农村奖励基金”,设立了6个大奖,36个单项奖,以此来激励村街加快创建步伐。

  通过开展创建和谐新农村活动,初步取得了一些成效。一是解决了一批群众热切关注的问题,进一步密切了党群干群关系;二是党员干部的为民意识、服务意识得到增强。在创建活动中,广大党员干部以实际行动为群众排忧解难,办实事,办好事;三是农村生产生活环境得到明显改善。各村街都组织群众对农业生产设施进行了维修,居民生活区环境卫生进行了整治,村庄环境面貌得到明显改善,农民的人居环境得到进一步优化;四是农村经济发展步伐明显加快。创建和谐新农村活动的深入开展,为广大农村党员干部指明了前进方向,提出了奋斗目标,激发了他们干事创业的豪情壮志,有力的促进了农村经济快速发展。

  在下一步工作中,我们将进一步加大工作力度,采取得力措施,确保创建和谐新农村工作的顺利推进。近期,我们一是召开创建和谐新农村工作现场会,组织13个乡镇办事处党政负责人和前两批创建村街党支部书记、村委主任,到我市先进村街参观学习,交流经验。通过分层次,树标竿,抓典型,话差距,激发创建动力,对这项工作进行再动员、再部署、再落实;二是将组织第一批35个创建村到省内先进村街参观学习,进一步增强信心、增加动力;三是召开帮建单位座谈会,督促市直帮建单位加大帮建力度,齐心协力共建和谐新农村;四是加大督查力度,一月一检查,一月一通报,确保第一批创建工作目标的圆满完成。